国际市场“碳壁垒”高墙广筑中国家电产业“减碳”任重道远

2023年4月25日，欧盟理事会投票通过“碳边界调节机制(CBAM)”，计划首批将对水泥、钢铁、电力、铝和化肥行业征收“碳关税”。该机制预计将于2026年正式实施，在此之前，欧盟为“碳关税”的施行设置了一段过渡期，自2023年10月1日至2025年，进口到欧盟的上述产品虽暂时无需缴纳“碳关税”，但规定进口商需每季度提交包括当季进口产品总量、产品直接和间接碳排放量等在内的碳足迹报告。预计从2026年起，欧盟将用10年时间逐步实现并提高碳税税率，留给相关行业的时间窗口已经较为紧迫。国际贸易“碳壁垒”高墙林立中国家用电器协会标准法规部研究员陈荣会告诉中国家电网，CBAM对中国家电出口欧盟暂无直接影响，但可能会对家电产业成本造成间接影响。有研究表明，碳关税的实施，对相关行业的利润侵蚀最高可达40%，而这些成本将在产业链上传导。“位于名单中的钢铁、铝等商品是家电行业重要的上游材料，CBAM的实施可能导致这些产品整体价格上行，进而影响家电的制造成本，对出口到欧盟的家电整机成本我们还需密切观察。”同时，她提到，“相比于CBAM，我们认为，欧盟对家电产品的碳相关立法更可能会在生态设计法规，即技术壁垒中体现。早在2020年11月3日，欧洲发布的循环经济行动计划(CEAP)中就提出可持续生态设计法规(ESPR)的设想，定位于取代当前能源相关产品生态设计指令，即ErP指令;ESPR旨在探索关于产品碳足迹、耐用性、可再生材料成分等相关测试方法，评估产品被纳入ESPR的可行性。随后，在2022年3月，欧盟委员会发布了《可持续产品生态设计法规(ESPR)》提案，提出扩展生态设计范围至电子和信息通信设备、电池、机动车、包装、塑料、纺织品及建筑等产品上。在之前关注产品能效效率之外，还要关注资源效率和环境足迹(PEF)、碳足迹(CFP)等的信息披露要求。而在今年6月，欧盟委员会发布的智能手机、平板电脑生态设计法规和能效标签法规中显示，已经将‘可维修性指数’纳入标签中，下次在法规复审时将考虑把环境足迹(PEF)纳入标签。”“另外，值得注意的还有，根据欧盟2023年1月关于干衣机和局部空间加热器的生态设计法规最新TBT通报显示，上述两类家电产品将更关注资源效率，未来可能展开有利于3R即(reduce)、重复使用(reuse)和再生利用(recycling)的设计，不过该通报尚未提及环境足迹(PEF)和碳足迹(CFP)等的相关要求。”而与欧盟类似，美国在最新的“电子产品环境影响评估工具(EPEAT)”认证体系中，也提出了针对光伏组件全生命周期碳排放的两项标准——低碳排放(强制满足)和超低碳排放(选择性满足)标准。所有纳入EPEAT认证体系的光伏组件产品，必须在2023年9月30日前满足“低碳排放”要求。此外，针对家电上业，美国也提出了更多关于碳排放强度调查的提案。如近期的“PROVE IT法案”，法案要求，在其生效两年内，美国能源部将进行一项全面研究，并公布美国和其他国家生产的特定产品的碳排放强度，两相对比，以论证美国产品具备低碳优势，法案覆盖产品范围广泛，涉及铝、钢铁、塑料、水泥、生物燃料、玻璃、化肥、氢、锂电池、太阳能电池和面板、风力发电机以及原油、天然气、关键矿物等等。诸如钢铁、铝等都是中国传统优势产业所在，而太阳能、锂电池、风力发电以及氢能等则是近年来中国重点布局的新能源产业。作为全球产业链的一环，无论是“碳关税”还是其他碳壁垒，中国家电产业都无法独善其身。“当前中国家电产业的减碳压力还是蛮大的，”陈荣会认为，“不过我们有信心也有路径实现减碳目标。”而她所提到的实现路径就写在中国家电协会发布的《中国家用电器行业2030年前双碳行动方案》中。家电产业“减碳”箭在弦上在上述家电行业“双碳行动方案”中，提出了6大目标内容，包括到2030年前，家电产品制造能源和资源使用效率整体提升10%，企业电力消耗25%来源于非化石能源，产品平均能效水平提升20%，建立供应链低碳评价体系，建立产品生命周期碳排放核算和报告体系等等。“方案”也提出了一些具体规划，如在制造端，建议企业注重风光水电、核能、氢能、生物质能等零碳、低碳非化石能源应用，利用储能储电技术，科学调节电网峰谷时段用能;在产品端，建议企业加大绿色节能技术投入，增加能源和材料回收比例，坚持可循环、易回收、可降解理念，着力开展相关材料绿色设计等等，以及建议企业主动追踪开发低碳技术，通过行业、企业、跨行业合作等多元方式，布局低碳技术研究等等。海尔水联网超前企划经理杨春涛告诉中国家电网，现在中国家电企业非常重视碳排放问题，一方面，行业生产的产品都是以用电为主的，产品结构变化与能源结构变化具有强相关性;另外，未来家电产品在销售和使用过程中可能不仅要被收电价，还可能被收碳价，如果产品全生命周期的碳排放量较高，将使用户面临更高价格，这甚至会影响产业的竞争格局。“这些事情不仅是企业自己的问题，还关系产业链、政府层面以及大量第三方。比如，未来做到负碳排放的企业，可以将碳资产进行交易，转卖给需要高碳排配额的企业。”据媒体资料显示，目前我国的碳交易价格不到60元/吨，美国加州的碳价是20余美元/吨，而欧盟则在80欧元/吨，如果将来我国出口欧美的产品按照其当地碳价进行征缴，对于我国相关产业将极为不利。杨春涛介绍说，目前海尔的制造园区正在尽量运用更多的可再生能源，另外，企业也在对能源网络进行统一调配，以方便未来做碳核查和计量，从而帮助完成产品全生命周期的碳排放认证。他提到，当前一些欧盟企业如奔驰和宝马，已经被要求在钢材等用料方面，更多使用“绿电”生产的产品。据国际能源署测算，2022年中国碳排放总量超过110亿吨，约占全球的29%，是美国的两倍和欧盟的三倍。而为了实现双碳目标，中国需在兼顾经济发展的同时用未来30年时间解决这每年100余亿吨碳排放量，这大概要淘汰85%的化石能源才能实现零碳排，任务十分艰巨。杨春涛提到，“中国是制造体系比较完善的大国，一些国际经济体特别是发达国家总觉得在‘减碳’问题上，中国要多负一点责任。但在我们的碳排放背后，是我们现有的能源结构问题，当然还有人口和产业结构问题。我们现在主要以化石能源为主，如果要实现碳中和，40-70年的时间跨度是比较合理的周期，但现在我们只有30年时间，能源转型压力严峻。”现在，不少家电企业加大了对“绿电”的投入，通过跨界光伏、氢能等领域一方面增强企业业务的多元化布局，一方面也将技术和产品应用于自身制造工厂和科研基地等的改造上。以美的为例，2021年其集团整体清洁能源使用占比平均值达到了10%以上，而到2030年，其目标是将这一比例扩大到30%左右。再如TCL华星，在2022年公司通过系统性节能降耗，实现节电9682万度，二氧化碳排放量减少约8.7万吨。而在家电产业层面上，陈荣会介绍说，目前中国家用电器协会已经联合一些头部企业，启动了家电碳足迹核算指南，电冰箱、空调产品碳足迹核算细则等的立项工作。