一、机动车时代的快速发展让我们措手不及
我国进入机动车时代的速度，是高速而猛烈的，其速度和规模，应该可以说是人类历史上没有任何先例的。在过去短短的20年时间里，我国道路运输整体发展成就，举世瞩目，汽车工业和筑路工业已经基本成功地追赶上世界的前进步伐。但同时，这种高速增长，也导致我们在很多方面，根本来不及做充分的准备，在很多基础交通管理科技领域里，还缺少科学的教学研体系和广泛共识。
这种差距，是有深刻的历史原因。我们的现代化建设始于二十世纪80年代，大规模建造道路始于二十世纪90年代中后期，而汽车普及到千家万户也只是不足15年的事情。这意味着今天在出主意想办法的人群，其儿时并没有全面接触过汽车运送，甚至连看都没看过汽车，对于机械化运送规律和需求，我们更多地需要靠书本知识来借鉴。
为了追赶世界，我们派遣了大量研修学者出国学习，但发达国家早已完成了基础交通管理技术理论体系。这些资料以缩微胶片和复印件沉睡图书馆与科研机构中，以至于电子文档鲜有可供查阅，所以涉及安全运行、驾驶干预技术等课题被忽视，让位给筑路桥技术工程自动化等。
从一开始，被评价为“附属技术”，无法吸引足够眼球，不得资金政策支持。国家各级政府包括大专院校，都认为交通控制设施尤其标志标线反光材料不是保障投资作用最基本必要要素。这种对价值领悟上的缺失，对细节领悟上的不足，是导致拥堵“不治之症”的因素之一。
提出的对策，如拓宽道路增设公交轨道交通效果差强人意。在人口众多城市居民密度大的情况下是否真的就是拥堵元凶？纽约曼哈顿岛23平方公里160万居民每天160万工作人员入区运量独步天下，为维持日常运转承担巨大负荷，但这并不一定意味着拥有更高解决问题能力或资源配置效率。
